Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Если не ответить на запрос разъяснение аукционной документации

Если не ответить на запрос разъяснение аукционной документации

Если не ответить на запрос разъяснение аукционной документации

Инструкция: отвечаем на запрос на разъяснения документации по 44 ФЗ

Ни дня без инструкций × Ни дня без инструкций

  1. Сервисы:

Разъяснение положений аукционной документации по 44 ФЗ — это объяснение, которое дает госзаказчик в ответ на обращение участника аукциона с просьбой объяснить смысл непонятных ему пунктов. Проигнорировать такой запрос нельзя. 3 октября 2020 Автор: Гольцова Полина Сроки и порядок предоставления разъяснения положений документации о конкурсе или аукционе установлены статьей 65 Федерального закона № 44-ФЗ. Подать требование на уточнение документации участник вправе не позднее чем за три дня до момента окончания подачи заявок на участие в процедуре.

Часть 4 этой статьи устанавливает, что сроки ответа на запрос на разъяснение аукционной документации по 44 ФЗ — не позднее чем через два дня после получения обращения. Необходимо определить:

  1. день окончания приема обращения на предоставление уточнений к закупочным документам;
  2. день окончания предоставления ответа — последняя дата, когда госзаказчик вправе публиковать требуемые уточнения.

Чтобы избежать спорных ситуаций и обжалования положений закупочных документов, формулируя извещение, заказчику следует четко определить обе эти даты. Сам день окончания подачи заявок на участие для определения дня окончания периода подачи обращений на уточнение закупки не учитывается.

Например, госзаказчик определил, что последний день подачи заявок на участие — 13.09.2019. Последний день, когда участник подает требование что-то разъяснить, — 09.09.2019, а ответ заказчика опубликуется не позднее 11.09.2019. Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной или праздничный) день, оно переносится на ближайший рабочий день.

Инструкция, что делать, если поступил запрос на разъяснение аукционной документации, крайне проста — на него необходимо ответить, но только если он поступил вовремя. Законодательно не установлена форма ответа на запрос разъяснений по 44-ФЗ. Но при составлении ответа необходимо:

  1. отразить суть обращения, но не называть участника, который его подал;
  2. позаботиться, чтобы ответ конкретизировал положения существующей закупки, но не изменял ее суть. Ответ заказчика не изменяет предмет, требования к предмету закупки, его характеристики, указанные ранее, требования к участникам закупки, перечню документов, которые они должны предоставить, порядку оформления заявок на участие.
  3. соблюсти сроки;

Если в результате запроса на разъяснение обнаружилась ошибка или другой недостаток в закупочной документации, заказчик вправе внести в нее изменения.

Получение уточнений — право участника закупки. Отказ отвечать на обращение или нарушение сроков влечет для госзаказчика административную ответственность, предусмотренную ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП. Наказывают штрафом:

  1. для должностного лица — в размере 15 000 рублей;
  2. для юридического лица — 50 000 рублей.

Собрали в таблицу ответы на распространенные вопросы, которые связаны с объяснением положений документации.

Суть вопроса Комментарий Пример из практики Как ответить на запрос на разъяснение аукционной документации, и что делать, если в результате запроса заказчик внес изменения в закупку? Если в результате рассмотрения обращения в закупку были внесены изменения, госзаказчик все равно обязан дать ответ на сам запрос участнику, который его подал.

Ответ не односложный или содержит только ссылку на внесенные изменения. Следует полноценно изложить, какие изменения внесены, и в связи с чем.

Ответ по своему содержанию соответствует изначальному обращению.

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.10.2016 по делу № А38-438/2016 Может ли заказчик без инициативы от участников, по собственной инициативе, опубликовать уточнения? Законодатель дает заказчику возможность по собственной инициативе вносить изменения в закупку.

Но необоснованно, без инициативы со стороны, давать уточнения госзаказчику не следует — это расценивается как нарушение процедуры опубликования тендерных документов. Решение Оренбургского УФАС России от 16.06.2017 по делу № 08-07-604/2017 Насколько содержателен ответ заказчика? Этот вопрос странный, но на практике порой возникают спорные ситуации между госзаказчиком и компанией, когда последняя, получив ответ на вопрос, не получает ответа по сути, а только формальную отписку.
Этот вопрос странный, но на практике порой возникают спорные ситуации между госзаказчиком и компанией, когда последняя, получив ответ на вопрос, не получает ответа по сути, а только формальную отписку.

На практике сложились две позиции:

  1. сторонники первой считают, что ни закон, ни образец разъяснения по аукционной документации по 44 ФЗ не содержат требований к содержанию ответа. То есть предоставление уточнений — это формальное действие по его опубликованию, а содержание не подлежит оценке;
  2. приверженцы второй настаивают на том, что формальная отписка не является ответом — участник получает ответ по существу.

Судебная практика склоняется ко второму варианту рассмотрения проблемы: ответ обязательно содержательный.

Постановление Тринадцатого ААС от 28.06.2016 по делу № А56-28177/2015 Поделитесь с друзьями: Вместе с эти материалом часто ищут: Экономия в закупках по 44-ФЗ — это сумма, которая не распределена под исполнение государственных или муниципальных контрактов, но ее можно использовать в текущем году. Для этого придется правильно разместить сэкономленные деньги в контрактной системе.

23 сентября 2020 Промежуточный акт приема-передачи — это документ, который фиксирует исполнение отдельной части контракта.

Составляется и подписывается сторонами, если соглашение между ними предполагает этапность исполнения и является основанием для частичной оплаты. 8 мая 2020 Критерии оценки открытого конкурса по 44 ФЗ — это инструменты, которые используются, чтобы оценить заявки участников и определить победителя госзакупки. Применяются в ходе электронных конкурсных процедур и в запросе предложений.

24 сентября 2020 Уведомление ФАС о расторжении контракта в одностороннем порядке — это сообщение о прекращении обязательств по госконтракту по инициативе заказчика. Отдельно придется уведомить и поставщика. 26 февраля 2020 × Еженедельная рассылка Каждый понедельник вы будете получать подборку самых интересных материалов за прошедшую рабочую неделю Подписаться

Ответ на запрос разъяснений по 44 ФЗ

Автор: Геллерт Дина 22 июня 2020 Ответ на запрос о разъяснении — это обязанность заказчика растолковать участнику положения документации.

Разберемся, какие существуют требования к такому ответу и как правильно его составить.

Закон о контрактной системе позволяет участнику закупок, которые осуществляются путем проведения электронного аукциона и открытого конкурса, обратиться к организатору за официальными пояснениями положений документов о закупке. Для этого он создает так называемый Ответ на него будет дан, только если участник соблюдает определенные законом условия. Например, запрос в отношении аукционной документации должен удовлетворять следующим требованиям:

  1. поступил от (требование вступило в силу с 01.07.2018);
  2. поступил не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;
  3. поступил через ЭТП от аккредитованного на площадке участника
  4. общее количество обращений одного участника в рамках этого тендера не превысило трех.

Ответ на обращение в отношении положений конкурсных документов заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа, если указанное обращение поступило к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

И при проведении электронного аукциона, и при проведении открытого конкурса заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС) разъяснения положений документации о закупке, не меняющие ее суть, с указанием предмета обращения, но без указания наименования и реквизитов участника, который задал вопрос. Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью. Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса ().

Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе. Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня.

Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.

В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.

За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность. Изменение документации открытого конкурса предусмотрено только по собственной инициативе заказчика.

А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в . При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней.

Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью. Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере.

При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок. В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС.

Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:

  1. не менее семи дней, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей;
  2. не менее пятнадцати дней в остальных случаях.

Если заказчик решил внести изменения в конкурсную документацию, то срок подачи заявок нужно продлить минимум на 10 рабочих дней. В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения. Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter.

Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2020 Подписаться

Как подать запрос на разъяснения по 44‑ФЗ

В документации не всегда все понятно и прозрачно.

Иногда заказчики ошибаются из-за невнимательности или умышленно скрывают информацию. Закон дает возможность подать запрос на разъяснения, чтобы уточнить или конкретизировать непонятные моменты. Подавать запрос может любой участник любой закупки, даже если он еще не отправил заявку.

Но только в двух видах закупок:

  1. открытый конкурс.
  2. электронный аукцион,

Распространенные поводы для подачи разъяснений:

  • Слишком сложный формат документации Например, в электронном аукционе на ремонт здания техническое задание занимало 2268 страниц в формате PDF.

    Максимальный срок для подготовки заявки на аукцион — 15 дней. Прочитать все требования и составить в соответствии с ними заявку очень сложно. В итоге эту закупку отменили, но по жалобе на содержание проекта контракта.
  • Расплывчатые параметры закупки В этой закупке заказчик, описывая размеры кирпича, указал 4 параметра: «более 145 на 118 на 250 на 165».

    Поставщик уже не успевал подать запрос предложений, а в телефонном разговоре услышал, что «закупка просто не для всех».

    В таком случае можно жаловаться в ФАС, но поставщик решил отказаться от такой закупки.
  • Закупают запрещенные товары или товары, которые входят в нацрежим В этой закупке должны быть преференции российским товарам по приказу № 126н, но заказчик указал другой ОКПД2 — 58.29.12.000 (Обеспечение программное сетевое на электронном носителе).
    Код в этом случае должен быть 26.20: заказчик закупает серверы, а указывает код для ПО на носителе. Поставщик, который мог бы получить преференции, заинтересован подать запрос предложений, чтобы заказчик поменял данные.

  • Ошибки или некорректные данные Например, в этой закупке очень много ошибок в характеристиках товара и есть частичное несоответствие ГОСТам (они не действующие, с неправильными наименованиями).

    На запрос заказчик ответил цитатой из 3 ч.

    66 ст. 44-ФЗ в духе «как хотим, так и указываем».

    Второе разъяснение поставщик подал уже со ссылкой на 44-ФЗ о том, что заказчик должен обосновать невозможность использовать госстандарты. В итоге заказчик ответил, что не будет учитывать при рассмотрении больше половины пунктов и оставил всего 3 пункта из 15.

    Другой пример. Заказчик попросил поставить штукатурную смесь, марка которой должна быть выше М200, а прочность на сжатие менее 12 МПа. Но физически сочетания таких характеристик не существует.

    После запроса разъяснений выяснилось, что заказчик пропустил частицу НЕ и требовалась смесь с прочностью «НЕ менее 12МПа».

Запрос в электронном аукционе Запрос на разъяснение положений аукционной документации может подать любой участник, зарегистрированный в ЕИС. По одному аукциону можно подавать не больше 3 запросов.

Запрос подается не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания подачи заявок. Участники делают запрос и получают ответ в интерфейсе ЭТП, где проходит процедура.

Например, на Сбербанк-АСТ участник подает запрос на разъяснения в личном кабинете.

Этот запрос не смогут увидеть другие участники закупки. Заказчик должен ответить в течение двух календарных дней.

Документ с разъяснениями публикуется на ЭТП без указания автора запроса и дублируется в ЕИС. Там его увидят все участники закупки, у которых могут возникнуть те же вопросы по документации. Если заказчик что-то меняет в документации, то обязан продлить срок приема заявок до 15 или 7 рабочих дней, в зависимости от суммы аукциона.

Запрос в открытом конкурсе Разъяснение положений документации Участники открытого конкурса могут трижды отправить заказчику запрос в электронной (через ЭТП) или бумажной форме (письмом, курьером, лично), в зависимости от вида конкурса. Шаблон не регламентирован, но можно использовать форму из документов закупки, если она есть. В запросе необходимо указать пункт документации, по которому нужно уточнение, и собственно вопрос.

Запрос должен поступить к заказчику не позже 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

В течение 2 рабочих дней с отправки запроса заказчик обязан направить в письменной или электронной форме разъяснения положений конкурсной документации. Ответ так же публикуется в ЕИС, где доступен всем остальным участникам. Разъяснение итогов конкурса Любой участник конкурса, который подал заявку, после публикации протокола оценки заявок может отправить заказчику запрос на разъяснения.

Заказчик должен ответить на него в течение двух рабочих дней. Можно ли подать запрос разъяснений в виде скана с печатью и подписью по электронной почте?

Вопрос актуален только для бумажных конкурсов. Есть письмо Минэкономразвития от 6 мая 2014 г.

N 10073-ЕЕ/Д28и., в котором сказано:

«жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам закона № 44-ФЗ»

. То есть документ, подписанный квалифицированной подписью, является юридически значимым и заказчик обязан его принять. На практике все зависит от лояльности заказчика.

Если для него важна не формальность, а качество закупаемого товара, он оперативно ответит на запрос, полученный по e-mail. А если хочет отсеять ненужных участников, то поданный «не по правилам» запрос просто проигнорирует. А что с другими процедурами? Вопросы могут возникнуть и в других закупках.

Вы не можете подать официальный запрос разъяснений, но можете позвонить контактному лицу, указанному в документации. По 44-ФЗ общение с заказчиком до подписания контракта запрещено, но все зависит от конкретного специалиста:

  1. Кто-то не захочет разговаривать, услышав ваш вопрос,
  2. Кто-то подробно ответит, если заинтересован в том, чтобы закупка состоялась.

Если вы видите грубые нарушения и ограничения конкуренции в запросе котировок, а заказчик не отвечает на вопросы по-доброму, вы имеете право пожаловаться в ФАС. Если вы правы, заказчику вынесут предписание изменить документацию, а срок подачи заявок продлят.

Действия заказчика Задача добросовестного заказчика — как можно точнее и конкретнее ответить на интересующий вопрос поставщика и разместить ответ в ЕИС в течение 2 дней с момента получения запроса. Вовремя отвечать на запросы в интересах заказчика, ведь поставщик, который неправильно понял условия, может поставить не тот товар, который был нужен, или сэкономить на материалах, если не было указано требование ГОСТа, и т.

д. Кроме того, ч.1.4. ст.7.30 КоАП предусматривает ответственность за неразмещение такой информации или нарушение срока публикации:

  1. на должностных лиц — 15 000 рублей,​
  2. на юридическое лицо — 30 000 рублей.

Если заказчик не соблюдает правила ответа на запросы разъяснений, это может послужить поводом признать электронный аукцион недействительным по жалобе участников. Действия поставщика Есть несколько вариантов поведения участников, которые подали запрос разъяснений

  1. Если хотите продолжить бороться за контракт, жалуйтесь в ФАС на содержание документации.
  2. Если нет, — подавайте второй и третий запрос, стараясь ссылаться на статьи законов и других нормативных актов, которые подтверждают неправоту заказчика.
  3. Если полученные от заказчика разъяснения вас удовлетворили, можно готовить заявку.
  4. Если вы исчерпали лимит запросов, условия контракта остались неприемлемы, а заявку вы уже подали, лучшее ее отозвать, чтобы избежать риска не выполнить контракт.

Если заказчик заинтересован в поставке качественного товара или услуги, на ваш запрос ответят корректно.

Если нет, скорее всего, он аффилирован с другим поставщиком и есть риск, что к вашей заявке все равно найдут повод придраться. Интересны ваши истории: подавали ли вы запросы на разъяснения?

По какому поводу? Чем все закончилось? Поделитесь:) В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Разъяснения положений аукционной документации

25 февраляЗачем нужны разъяснения положений аукционной документации и как направить запрос на разъяснения? (почему важно успеть, обращает ли на это внимание ФАС, суды)

  1. Почему важно вовремя направить запрос на разъяснение и что будет, если этого не сделать.
  2. Как поступить, если вы решили стать участником тендера, зарегистрировались на площадке, а информации заказчика либо не достаточно, либо она нарушает закон;

Тема системы контрактных закупок в стране не нова. Закону, который заставил все государственные и муниципальные учреждения участвовать в тендере, уже много лет.

Доходит местами к излишним перегибам, к примеру, чтобы даже провести медицинский осмотр работников, организация должна разместить об этом заявку, но не в газете, а на специально созданной электронной площадке. Давать оценку тому, зачем все это нужно, к чему усложнять жизнь людям и кому это выгодно в этой статье мы не будем, потому что наша задача не поговорить на философские темы, а ответить на вполне конкретные вопросы, которые возникают у людей, решивших принять участие в электронном аукционе. Ведь основанная цель участия в торгах — получить контракт и тем самым заработать денег, иначе — зачем заниматься бизнесом?

  1. Как поступить, если вы решили стать участником тендера, зарегистрировались на площадке, а информации заказчика либо не достаточно, либо она нарушает закон.

Вы делаете все правильно, зарегистрировались на электронной площадке, нашли интересующий вас заказ.

К примеру, вы занимаетесь продажей тракторов, и вот организация размещает заказ на закупку пяти тракторов.

Вы, будучи специалистом в тракторной технике понимаете, что трактор – это только название, а количество модификаций этих самых тракторов десятки, а то и сотни, и какие им нужны трактора, вам не совсем понятно.

Вы начинаете просматривать аукционную документацию, приложенную к заказу, и понимаете, что под те характеристики, которые указал заказчик, подходит сразу три модификации тракторов. Для того чтобы выяснить, какие именно заказчику нужны трактора, вы направляете заказчику, через оператора электронной площадки запрос на разъяснение положений аукционной документации и в течение двух дней со дня направления запроса получаете ответ, при этом заказчик не видит кто делал запрос.

Уже на основании этих разъяснений вы будете принимать решение об участии или не участии в торгах. Бывает и такая ситуация, когда после изучения аукционной документации вы понимаете, что заказ имеет, так называемую «заточку» под конкретный трактор.

Проще говоря, характеристики трактора указаны такие, что вы понимаете, что под эти критерии попадает всего лишь один трактор, который производит всего лишь один завод и продает всего две компании.Что это значит? А то, что заказчик, разместивший заказ явно рассчитывает приобрести трактор определенной модификации. Что делать, если вы хотите продать свои трактора, но у вас нет того, что нужны заказчику?

Все просто, у вас есть три запроса на дачу разъяснений и вы вправе указать заказчику в запросе на нарушение им требований закона о закупках и потребовать их устранить, потому что в данном случае заказчик незаконно ограничивает доступ к участию в торгах других участников.

Именно это и было основной идеей создания системы государственных закупок – обеспечить возможность каждому кто продает товар или предоставляет услугу заключить сделку с государством.Или как в случае с одним нашим клиентом, когда он зная, что получить разъяснения обязательно, иначе можно потерять много времени потом в органах власти и в судах, решает сделать запрос, видит что характеристики и данные разъяснения не совпадают.

Как быть в такой ситуации? В настоящий момент мы по данному вопросу формируем практику и имеем твердую уверенность в в разрешении спора в нашу пользу.

  1. Почему важно вовремя направить запрос на разъяснение и что будет, если этого не сделать в срок?

Сначала давайте определимся с моментом, когда участники могут запросить разъяснения. По закону о закупках, прием запросов прекращается за три дня до того самого момента, когда заканчивается срок подачи заявок на участие в торгах.

Приведем самый наглядный пример, срок подачи заявок заканчивается 18 декабря 2020 года, значит, последний день, когда можно отправить запрос будет 14 декабря.

Почему именно так? Объясняем! К 14 декабря нужно прибавить два дня (максимальный срок для ответа на запрос) — это и будет дата окончания срока предоставления разъяснений. В нашем примере — 16 декабря.Важно: если вы направили запрос и срок заканчивается в выходной день, то тогда по положениям гражданского кодекса о том, как мы считаем даты, срок сдвигается на ближайший рабочий день.

Таким образом, просто нужно перенести и дату окончания срока предоставления разъяснений.Например, если крайний срок направления запроса о разъяснении выпал на субботу, 14 декабря, срок сдвигается на понедельник, 16 декабря. Крайней датой окончания срока предоставления разъяснений будет 18 декабря.Что будет, если вы опоздали и подали запрос позже? В этом случае заказчик может ничего не отвечать, ну а вы, без разъяснений скорей всего не сможете принять решение о том, участвовать ли в торгах или нет.Рассмотрим еще одну ситуацию.

Вы просматриваете аукционную документацию и знаете, что она должна быть максимально понятной и вдруг понимаете, что размещенные характеристики слишком сложны и непонятны и вы решаете обратиться с жалобой на такого заказчика в федеральную антимонопольную службу для устранения нарушений.

Предварительно запрос заказчику, конечно, вы не делали. Что скажет на это антимонопольная служба? А здесь все просто, она укажет, что у вас была возможность направить запрос с просьбой разъяснить, если что-то непонятно, но почему-то вы решили этого не делать.

Это плохо, поэтому, даже, если предположить, что заказчик специально разместил такие характеристики, чтобы купить что-то конкретное, то федеральная антимонопольная служба тут вам не помощник, потому что прежде чем жаловаться, нужно сначала разобраться самому и только тогда, когда вам перестанут «открывать дверь» уже идти стучаться в другие.

Примерно такая . Впрочем, в чем-то с ними действительно можно согласиться, ведь нельзя наказать организацию необоснованно. Поэтому прежде чем подать жалобу, сделайте запрос, если продолжаете быть уверенными, что заказчик нарушает закон – смело жалуйтесь, ведь для этого и существует государственные органы, чтобы требовать соблюдения закона от всех.

Размещение в ЕИС ответа на запрос на разъяснение положений документации об аукционе

Октябрь 2020 Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 2020-10-02 10:13:54 2020-10-01 08:43:50 2020-09-30 20:49:05 2020-09-30 20:47:54 2020-09-30 12:48:50 2020-09-29 16:38:45 Креативность. Коммуникации. Компетентность.

© 2020 Отдел образования Невского района.

Запомнить меня Задать вопрос Неверный ввод Неверный ввод Неверный ввод Тема обращения 1. Дошкольное образование2. Общее образование3. Дополнительное образование4. Педагогические кадры5.

Профилактика правонарушений несовершеннолетних6.

Компенсация родительской платы7.

Зачисление в школу8. Комплектование детских садов9. Предложение по развитию системы образования Невского района10.

Формирование здорового образа жизни11.

Комплексная безопасность образовательных учреждений12. Антикоррупция13. Благодарность14.

ИноеНеверный ввод Пожалуйста, оставьте свое сообщение 1.

Ответ не требуется2. По электронной почте3.

Ответ на указанный почтовый адресНеверный ввод ОТПРАВИТЬ Выкл Ч/б Сбросить + — Сбросить Белый Черный Синий Сбросить Если у вас возникли проблемы с доступом к информации на этом сайте, пожалуйста, сообщите нам, и мы будем работать над обеспечением доступности.

Если у вас возникли проблемы при просмотре какой-либо страницы этого сайта, пожалуйста, свяжитесь с нами, чтобы мы могли улучшить сайт. Постарайтесь быть как можно более конкретными в описании проблемы (проблем) с которыми вы столкнулись. Спасибо! Установите масштаб отображения страниц так, чтобы комфортно читать текст.

Увеличить текст

Зажмите клавишу CTRL, нажимайте «+» для увеличения масштаба. Уменьшить текст

Зажмите клавишу CTRL, нажимайте «—» для увеличения масштаба.

Установить 100%

Зажмите клавишу CTRL, нажмите «0».

Аукционная документация: разъяснение и обжалование

Как подать запрос разъяснений аукционной документации? Кому его направить? В какие сроки?

Можно ли что-то сделать, если заказчик не отвечает на запрос? Запрос на разъяснение положений аукционной документации (ст.

65 закона 44-ФЗ) может подать любой аккредитованный участник, независимо от того, подал он уже заявку на этот аукцион или нет. Подача запросов на разъяснение прекращается за три дня до окончания срока подачи для аукциона.

Заказчик должен ответить в течение двух календарных дней. Ответ публикуется в ЕИС без указания автора запроса. Если в документации сделана ошибка или какие-либо ее положения участник посчитает некорректными, а разъяснения заказчика не удовлетворяют участника, то он, участник, имеет право обжаловать положения аукционной документации в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 закона 44-ФЗ, в Федеральной антимонопольной службе, которая уполномочена правительством быть контрольным органом в сфере закупок.

Жалобу на аукционную документацию можно подать и не оформляя запрос на разъяснение. Ведь, закон позволяет обжаловать действия заказчика любым участникам закупки, даже не аккредитованным на ЭТП, а также общественным объединениям, объединениям юридических лиц.

Срок обжалования аукционной документации — до окончания установленного срока подачи заявок. Жалоба должна быть рассмотрена по существу в течение пяти рабочих дней со дня поступления.

ФАС вправе приостановить размещение заказа до принятия решения. В числе решений может быть и отмена аукциона.

Однако если процедура размещения не приостановлена или не отменена, а участник все-таки подал заявку на аукцион, значит участник, согласившись с аукционной документацией, обязан следовать процедуре определения поставщика.

В срок до окончания подачи заявок заявку на участие можно отозвать.

А если такой срок уже миновал, то отказаться от участия уже невозможно.

Обжалование положений аукционной документации в суде происходит в соответствии с гражданским законодательством и выходит за рамки закона 44-ФЗ.

Также в судебном порядке можно обжаловать и решение ФАС, которое не устраивает участника. Смотрите комментарий Романа Чибисова, автора вебинара о том, как анализировать аукционную документацию: Для отображения формы необходимо включить JavaScript в вашем браузере и обновить страницу.

2 559 Смотрите 4 полезных видеоурока, проходите онлайн-тесты и получите электронный сертификат Контур.Школы. Приглашаем заказчиков и поставщиков Бесплатно Воронцов П. П. Вебинар, 9 октября, 10:00 мск Сафина С.

Д. Вебинар, 13 ноября, 10:00 мск Бесплатно Романова Ю. А., Шадрин Д. А. Запись вебинара

Запрос разъяснений по 44-ФЗ: подготовка, сроки подачи + образец запроса и ответа

17.12.2017 72166 Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Довольно часто на практике приходится сталкиваться с ситуациями, когда закупочная документация или результаты проведенной закупки требуют разъяснений.

Причем грамотно подготовленный запрос может помочь не только прояснить участнику все непонятные моменты, но и убедить Заказчика внести соответствующие изменения в документацию.

Поэтому я глубоко убежден в том, что абсолютно каждый уважающий себя поставщик (участник закупки) должен уметь грамотно готовить и направлять такие запросы Заказчику.

В этой статье мы подробно рассмотрим какие запросы на разъяснение по 44-ФЗ существуют, как их готовить и в какие сроки направлять. Помимо этого в статье вы найдете необходимые образцы запросов и ответов на них.

В рамках существует два вида запросов:

  1. Запрос на разъяснение положений закупочной документации — документ, который может направляться любым участником закупки за несколько дней до даты окончания срока подачи заявок;
  2. Запрос на разъяснение итогов (результатов) проведенной закупки — документ, который направляется после размещения итогового протокола. Направить его могут только те участники, которые принимали непосредственное участие в данной закупке.

Однако сразу хочу отметить, что не для всех закупочных процедур, проводимых в рамках 44-ФЗ, предусмотрена возможность подачи запросов, также существуют различия в форме и сроках их подачи, но об этом мы с вами поговорим далее в этой статье.

В качестве основных причин подачи запросов на разъяснение конкурсной (аукционной) документации можно выделить следующие причины:

  1. Расплывчатые требования к товарам, работам, услугам;
  2. Нарушение норм законодательства;
  3. Отсутствие какой-либо информации и документов (сметы, инструкции по заполнению заявки и т.д.);
  4. Ошибки или опечатки в документации (техническом задании);
  5. Излишние требования к товарам, работам, услугам;
  6. Указание Заказчиком требований, ограничивающих конкуренцию и т.д.
  7. Формат документации;

К основным причинам подачи запросов на разъяснение результатов проведенных закупок можно отнести:

  1. Неправомерное отклонение заявки участника;
  2. Технические сбои, невозможность подать ценовое предложение на электронной площадке в ходе проведения электронного аукциона;
  3. Неуказание причин отклонения заявки участника;
  4. Математические ошибки при расчете критериев оценки заявок.

Согласно ч.7 ст.50 44-ФЗ запрос на разъяснение положений конкурсной документации может отправить любой участник закупки в письменной форме не позднее чем за 5-ть дней до даты окончания срока подачи заявок. В течение 2-х рабочих дней с даты поступления вопроса от участника закупки Заказчик обязан направить такому участнику разъяснения положений конкурсной документации. Разъяснения могут направляться как в письменной форме, так и в форме электронного документа.

Затем, в течение 1 рабочего дня с даты направления таких разъяснений участнику, Заказчик размещает эти разъяснения на сайте ЕИС. Причем стоит отметить, что на сайте размещается сам вопрос и ответ на него без указания участника, от которого такой вопрос поступил (ч.8 ст.50 44-ФЗ).

Также участник, который принимал участие в , после размещения на сайте ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок вправе направить Заказчику запрос о даче разъяснений результатов конкурса. Такой запрос может быть направлен, как в письменной форме, так и в форме электронного документа (ч.13 ст.53 44-ФЗ).

И Заказчик также в течение 2-х рабочих дней должен предоставить такому участнику соответствующие разъяснения.

Хочу обратить Ваше внимание на тот факт, что разъяснения результатов конкурса направляются участнику, от которого поступил запрос, и на Заказчиком не размещаются.

Любой участник закупки, у которого имеется на электронной площадке вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение , запрос о даче разъяснений положений аукционной документации не позднее чем за 3-и дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (ч.3 ст.65 44-ФЗ).

Важный момент! Такой запрос отправляется не на адрес Заказчика, как в “бумажных” процедурах, а на адрес электронной площадки через соответствующий интерфейс самой площадки. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем 3-и запроса о даче разъяснений положений аукционной документации в отношении одного аукциона.

В течение одного часа после поступления вопроса от участника оператор электронной площадки передает его Заказчику. В течение 2-х дней с даты поступления от оператора ЭП запроса Заказчик размещает в ЕИС разъяснения положений аукционной документации с указанием вопроса, но без указания участника, от которого поступил вопрос (ч.8 ст.50 44-ФЗ).

Важный момент! Согласно ч.8 ст.50 44-ФЗ Заказчик должен разместить в ЕИС разъяснения положений аукционной документации в течение 2-х календарных дней с даты поступления запроса от оператора ЭП. Предположим, участник закупки направил свой запрос оператору ЭП в пятницу в конце рабочего дня.

Соответственно разъяснения должны быть опубликованы Заказчиком на сайте ЕИС не позднее вечера воскресенья.

Этим приемом активно пользуются поставщики, которые хотят получить повод для обращения с жалобой в ФАС. Если же последний день подачи запроса приходится на выходной день, то согласно имеющейся практике, срок подачи продлевается на один, следующий за ним рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 г. № Д28и-2882, а также ст. 193 ГК РФ).

Помимо этого любой участник электронного аукциона, который принимал в нем участие, после размещения на электронной площадке и на сайте ЕИС протокола проведения электронного аукциона вправе направить оператору ЭП запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона (ч.13 ст.53 44-ФЗ). Оператор ЭП в течение 2-х рабочих дней с даты поступления вопроса от участника электронного аукциона обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.

Сразу хочу отметить, что запросы на разъяснение положений документации о проведении и на разъяснение результатов данной закупки 44-ФЗ не предусмотрены. Также в рамках 44-ФЗ отсутствует возможность подачи запросов на разъяснение положений документации о проведении , поскольку запрос котировок не предусматривает размещения в ЕИС полноценной закупочной документации.

У участников запроса котировок существует лишь возможность подать запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок после размещения в ЕИС соответствующего протокола рассмотрения и оценки заявок.

Такой запрос может быть направлен участником, как в письменной форме, так и в форме электронного документа (ч.10 ст.78 44-ФЗ). В течение 2-х рабочих дней с даты поступления данного запроса Заказчик обязан предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа. И здесь вы наверняка зададитесь вопросом: “Как же быть в такой ситуации, когда документация требует разъяснений, а возможности подать официальный запрос у вас нет?” Да, официальный запрос направить вы не можете, но вы можете позвонить лицу, ответственному за проведение закупки.

Его контакты указаны в извещении, размещенном на сайте ЕИС. Главное помните о том, что согласно ст.46 44-ФЗ проведение переговоров с Заказчиком и с членами закупочной комиссии запрещено.

Соответственно Заказчик не обязан отвечать на ваши вопросы по телефону. Однако из практики могу сказать, что многие Заказчики, которые не заинтересованы в победе “своего” поставщика, могут без проблем дать вам соответствующие разъяснения по телефону.

Если же в ходе телефонного разговора Заказчик неохотно отвечает на ваши вопросы или явно дает понять о том, что в данной закупке вам делать нечего, то вы можете направить (в том случае, если в документации имеются грубые нарушения или условия ограничивающие конкуренцию). При проведении закрытых процедур (закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, ) НЕ ДОПУСКАЕТСЯ направлять запросы о даче разъяснений положений документации и предоставлять эти разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений документации о проведении закрытых процедур НЕ ПОДЛЕЖАТ опубликованию в средствах массовой информации и размещению в ЕИС.

Все разъяснения положений документации о проведении закрытых процедур должны быть доведены в письменной форме Заказчиком до сведения всех участников таких процедур, которым была предоставлена документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос. Сроки же подачи запросов и ответов на такие вопросы такие же, как и при проведении открытых процедур.

Ниже я привел небольшой пошаговый алгоритм подготовки и подачи запроса на разъяснение. Шаг №1 — Изучение документации.

Шаг №2 — Подготовка запроса по форме Заказчика (если такой формы в документации нет, то документ готовится в свободной форме на фирменном бланке участника закупки).

Шаг №3 — Готовый документ подписывается уполномоченным лицом (директором или любым другим лицом, действующим по доверенности). Шаг №4 — Подача запроса на разъяснение Заказчику (на e-mail, почтовый адрес, либо через функционал ).

Совет №1 — Внимательно изучите всю документацию о проводимой закупке Сроки на подачу запросов на разъяснение положений документации строго регламентированы, поэтому нужно изучить всю документацию и выписать по максимуму все спорные вопросы, которые требуют разъяснений. В противном случае времени на подачу нового запроса у вас может не оказаться.

Совет №2 — Точно сформулируйте свои вопросы Если вы хотите получить от Заказчика точные и развернутые ответы на свои вопросы, то задавайте открытые вопросы, на которые нельзя дать односложный ответ “Да” или “Нет”. Если у Заказчика имеются нарушения в документации, то указывайте какой пункт документации не соответствует требованиям законодательства. Совет №3 — Используйте форму запроса, предложенную Заказчиком Сразу скажу, что единой регламентированной формы запроса на разъяснения положений документации не существует.

Если в документации Заказчик привел свою форму запроса, то лучше воспользоваться такой формой.

Если же такой формы в документации нет, то запрос можно подготовить в свободной форме на фирменном бланке участника закупки.

Ниже я привел один из вариантов формы такого запроса: Запрос на разъяснения конкурсной документации — Ответ Заказчика на запрос разъяснений может выглядеть следующим образом: Также у участников закупок часто возникает следующий вопрос: “Можно ли направить Заказчику запрос на разъяснение в виде скана документа с печатью и подписью на электронную почту?” Здесь все зависит от конкретно взятого Заказчика. Многие Заказчики без проблем принимают сканы запросов по электронной почте. Другие же наоборот требуют, чтобы запросы в электронной форме были подписаны электронной подписью участника, ссылаясь на письмо Минэкономразвития от 06.05.2014г.

№ 10073-ЕЕ/Д28и. Хотя в этом письме речь идет не о запросах, а о жалобах в ФАС в электронном виде. Совет №4 — Помните о том, что количество запросов о даче разъяснений положений аукционной документации строго ограничено Участник закупки вправе направить не более чем 3-и запроса о даче разъяснений положений аукционной документации в отношении одного аукциона. Если вы будете отправлять Заказчику каждый раз по одному вопросу, то на практике может сложиться такая ситуация, что лимит запросов исчерпан, а вопросы еще остались.

Совет №5 — Помните о сроках Подача запросов на разъяснение положений документации возможна в строго установленные сроки. Если ваш вопрос поступит Заказчику позже установленного срока, то отвечать на него Заказчик не обязан.

Совет №6 — Если подача официального запроса 44-ФЗ не предусмотрена, а в документации содержатся нарушения, направляйте жалобу в ФАС Как мы уже говорили с вами выше в этой статье, подача запросов на разъяснение положений документации при проведении запроса котировок и запроса предложений 44-ФЗ не предусмотрена. Поэтому если в информации о проведении данных закупок содержатся нарушения или Заказчиком установлены требования, ограничивающие конкуренцию, то необходимо направлять жалобу в ФАС.

Совет №7 — Активно пользуйтесь запросами на разъяснение Это не означает, что нужно забрасывать Заказчика вопросами по любому поводу или без повода. Но если документация содержит непонятные для вас моменты, то обязательно направляйте свои вопросы Заказчику.

Задача Заказчика, в чей адрес был направлен запрос на разъяснение, дать точный и исчерпывающий ответ на запрос в установленный законом срок.

Однако на практике встречаются ситуации, когда Заказчик не отвечает на запрос участника, или отвечает позже установленного срока. За это ч.1.4 ст.7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность Заказчика в виде штрафа:

  1. на юридическое лицо — 50 000 рублей.
  2. на должностных лиц — 15 000 рублей,​

Выше мы с вами рассмотрели вопросы подготовки и подачи запросов на разъяснение документации и итогов проведенных закупок в рамках 44-ФЗ.

Теперь давайте поговорим с вами о запросах, направляемых в рамках 223-ФЗ. Поскольку в рамках 223-ФЗ у каждого Заказчика должно быть собственное Положение о закупках, в рамках которого он проводит свои закупки, то сроки подачи запросов и сроки ответов на них у каждого Заказчика могут быть установлены свои.

Также Заказчик может утвердить собственную форму такого запроса и возможные варианты его подачи. Однако в большинстве случаев Заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ, прописывают в своих Положениях такие же сроки, как и в 44-ФЗ. На этом у меня сегодня все. Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к этой статье, а также делитесь своим опытом подачи запросов на разъяснение положений документации и результатов проведенных закупок.

P.S.: Жмите на социальные кнопки, делитесь этой статьей со своими друзьями и коллегами.

Оценка статьи:

(голосов: 2, средняя оценка: 5,00 из 5)

Загрузка.

Поделиться с друзьями:

Что делать, если заказчик не дал ответа на запрос разъяснений?

Добрый день! Хотим участвовать в гос. тендере на поставку учебников. Учебники в двух частях, на каждую чать в тех.

задании даны характеристики. На первую часть даны верные характеристики, а на вторую совершенно не правильные, даже издательство отличается от первой части. Что не подается здравому смыслу. Был написан запрос на разъяснение, с указанием на ошибки и просьбой внести изменения в аукционную документацию.

Заказчик ответил, что ему не понятен вопрос и не понятно что изменять в ТЗ.

Как быть в данной ситуации? Подавать заявку в с характеристиками заказчика не хочется потому что в случае победы мы не сдадим им эти учебники. Номер закупки 0372200280418000073 там можно посмотреть ответ заказчика. 21 Ноября 2018, 18:50, вопрос №2174678 Цой, г.

Санкт-Петербург Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (1) 2653 ответа 993 отзыва эксперт Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г.

Москва Бесплатная оценка вашей ситуации

  1. эксперт

Здравствуйте! К сожалению, у вас уже нет времени на подачу повторного запроса. Первоначально, на мой взгляд, запрос действительно был сформулирован неясно.

Там стоило написать конкретнее, какие в документации имеются ошибки и что на что надо исправить. Теперь я вижу лишь вариант — подать заявку с правильными характеристиками и одновременно подать в ФАС жалобу с указанием ошибок в документации.

ФАС может либо предписать заказчику вернуть закупку на этап подачи заявок, исправив ошибки, либо, как они это иногда делают в последнее время, продолжить закупку с учетом выявленных ошибок (т.е. не отклонять вашу заявку из-за расхождений в части ошибок в документации).

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+